בעקבות עתירת המוקד, משרד הפנים הפסיק להפר נוהל שמונע מהמדינה להותיר פלסטינים ללא מעמד נוכח עיכובים מנהליים; בית המשפט למדינה: רעננו את נהליכם הפנימיים למניעת הפרות עתידיות

עתירות רבות שמגיש המוקד עוסקות בשינוי נהלים קיימים של רשויות המדינה או הנהגתם של נהלים חדשים. אלא שבמקרים מסוימים, כינון של נוהל חדש אינו אלא נקודת התחלה של מאבק עיקש וארוך-שנים על יישומו. כך למשל, רק לאחרונה הפסיק משרד הפנים להפר את הוראותיו של נוהל שנקבע לפני יותר מ-20 שנה, ונועד להגן על זכויותיהם של פלסטינים בעלי אשרת שהייה מתחדשת בישראל. זאת, רק לאחר שהמוקד נאלץ לעתור לבית המשפט כנגד משרד הפנים, בגין הפרות חוזרות ונשנות של נוהל זה.

תושבי הגדה המערבית שנישאים לתושבי מזרח ירושלים ומבקשים להתגורר בירושלים, צריכים להגיש בקשה במסגרת הליך "איחוד משפחות". בעוד זרים מכל אזור אחר בעולם זכאים לעבור הליך אחוד משפחות שסופו בהיתר קבוע, תושבי הגדה המערבית נדרשים לחדש את היתרי או אשרות השהייה שלהם כל מספר שנים. אלא שפעמים רבות, תושבי הגדה המערבית שהוזמנו לחידוש אשרתם גילו במועד החידוש כי חל עיכוב בהחלטה בעניינם והם נשלחו לביתם כלעומת שבאו, ללא כל מסמך המקנה תוקף חוקי לשהייתם בישראל. כך נקלעו מאות אנשים למצב בו הם מצויים בעל כורחם במעמד בלתי חוקי בביתם שלהם, לעתים במשך חודשים, ואינם יכולים לנהל חיים סדירים.

על מנת לפתור את הבעיה, ביום 05.09.2004, במסגרת עת"ם 612/02 דהוד נ'  שר הפנים ואח', עידכן משרד הפנים את נהליו כך שמוזמנים לחידוש אשרת שהייתם בישראל מטעם הליך איחוד משפחות לא יוותרו ללא מעמד נוכח עיכובים בטיפול בבקשתם מצד רשות האוכלוסין. לפי הנוהל, שנודע לימים בשם "נוהל דהוד", אם המוזמן ציית להנחיות של משרד הפנים ועמד בלוח הזמנים הנדרש ממנו, אך בכל זאת לא הספיקה הרשות לבחון את בקשתו, הוא יהיה זכאי להארכה של שישה חודשים לאשרה שלו. למרות שהנוהל עודכן בנהלי משרד הפנים ואף הועלה על הכתב, המוקד תיעד עשרות מקרים שבהם הרשות לא הקפידה על יישום הנוהל, והסכימה ליישמו רק לאחר פנייה לבית הדין לעררים.

בשנים 2023 ו2024, המוקד החל לקבל מספר גובר של תלונות על הפרה של הנוהל. למעשה, במחצית הראשונה של שנת 2024, התלונות היו רבות כל כך שהמוקד התקשה לסייע לפונים באמצעות טיפול פרטני. נוכח מציאות מדאיגה זו, ולאחר שלא הצליח לפתור את הנושא מול הרשויות, ביום 01.01.2024 המוקד הגיש עתירה לבית המשפט המחוזי בבקשה לחייב את משרד הפנים ליישם את נהליו באופן עקבי ומלא.

בעתירתו, המוקד הדגיש את ההשלכות של אי יישום הנוהל על חייהם של אלו הנמצאים בישראל מכוח אשרות מתחדשות. כאשר הרשות מסרבת להאריך את אשרת השהייה שלהם עד מתן תשובה בעניינם, כל אותם אנשים הופכים לפתע לשוהים בלתי חוקיים בביתם, למרות שרבים מהם שוהים בישראל מכוח אשרות שהייה במשך שנים רבות. מצב זה, שיכול להמשך מספר חודשים, מציב אותם בסיטואציה קשה - הם אינם יכולים לעבוד באופן חוקי ולפרנס את משפחתם, לא זכאים לזכויות סוציאליות ואף אינם יכולים לצאת מפתח ביתם מחשש להיתפס ללא היתר. במקרה של קטינים או אנשים התלויים בשירותי המדינה נוכח צורך הומניטרי, הנזק הנגרם במקרה זה עלול להיות בלתי הפיך.

בתגובתה מיום 02.04.2025, המדינה טענה כי מדובר במקרים אחדים אשר לא מייצגים מגמה כללית של אי יישום הנוהל. המוקד מצידו טען כי הוא ממשיך לקבל תלונות על הפרתו של הנוהל, כאשר הצטברו בידיו עשרות תלונות מהשנתיים האחרונות. רק ביולי 2025, כאשר העתירה הייתה עוד בעיצומה, משרד הפנים החל ליישם את הנוהל והמוקד הפסיק לקבל תלונות בנושא, מגמה שהמשיכה בחודשים הבאים.

כתוצאה מכך, קבע בית המשפט בפסק דינו מיום 12.1.2025 כי העתירה מוצתה ודינה להימחק. עוד הורה בית המשפט למשרד הפנים לרענן את נהליו הפנימיים על מנת למנוע הפרות נוספות בעתיד. המוקד ממשיך לעקוב אחרי יישומו של הנוהל.